局属各单位，机关各科室：

现将《旬邑县林业系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

旬邑县林业局      

2024年4月10日     

旬邑县林业系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实林业行业安全生产基础，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生，按照咸阳市林业局《咸阳市林业系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》和旬邑县安委办《旬邑县安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》总体要求，结合工作实际，制定本方案。

一、工作目标

通过开展治本攻坚三年行动，进一步树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，聚焦全县林业安全生产重要领域、关键环节，突出国有林场、森林公园、湿地公园、自然保护区等重点区域，切实增强消减重大安全风险和消除重大事故隐患的积极主动性，建立健全重大事故隐患责任体系，持续夯实安全生产基础，全面抓好各项防范措施，全力解决影响林业行业安全生产的共性问题、突出问题和深层次矛盾，确保林业行业安全生产形势持续稳定向好，为全面推动林业事业高质量发展保驾护航。

二、主要任务

（一）开展森林防火专项行动                                    

1.压实属地责任。持续做深做实林长制，不断强化林长制办公室职责，通过林长令、工作提示单、工作督办函和林长办通知等方式，压实各镇办、各国有林场森林防火责任。把森林防火工作作为林长制考核底线任务，不断优化考评机制，强化以考问效、以考促干、以考定责。全面推行领导干部分片包抓制度，明确职责分工和检查内容，采用明查暗访、实地检查、随机抽查的方式，深入林区开展森林防火督导检查。

2.深化源头治理。紧盯重点林区重要区域，突出重点时段、重点人群、重点部位，严格火源管控，加大巡查力度，高频率、多形式开展宣传教育，认真落实野外违规用火举报奖励制度，建立健全举报奖励体系，形成万众一心抓防火的强大合力。联合应急、公安等部门开展野外违法违规用火专项查处行动，加大野外违法违规用火查处力度，严厉打击野外违法违规用火行为，形成有力震慑。认真组织开展森林火灾隐患排查以及林下可燃物专项清理专项整治行动，持续抓好隐患问题整改。

3.强化基础保障。多渠道筹措森林防火资金，同时加大各类防火物资资源向基层倾斜，着力提升一线战斗力。强化单兵保障，配足配齐扑火服、阻燃防寒服、防火头盔等装备。紧盯上级部门投资方向，突出基层建设，提前谋划，加强项目储备，积极申报防火道路、物资储备库和防火信息化建设等项目，不断提高基础设施建设水平，提升防灾减灾能力。

（二）落实安全生产监督管理责任                      

4.落实监管责任。坚持“三管三必须”要求，严格落实安全生产责任，优化完善县林业局领导干部、局属各单位安全生产责任清单，明确治本攻坚重点工作任务；定期召开会议研究解决治本攻坚重大问题、重要事项。进一步完善林业安全生产监管制度体系，建立并落实学习培训、督导检查、会商研判、警示提醒、问责追责等工作机制。

5.精准督导帮扶。聚焦治本攻坚重点任务，县林业局每月组织开展本行业领域安全生产形势分析研判，每季度至少组织开展1次安全生产监督检查，综合运用“四不两直”、明查暗访等方式，聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准督导帮扶，编制问题清单并跟踪问题整改情况，提出下一步工作建议。

6.组织教育培训。每年组织各单位主要负责人集中开展安全生产、森林防火等教育培训，采取专题讲座、经验交流、座谈讨论和现场教学等多种形式，推动实现安全教育培训全覆盖。将安全生产监督管理纳入林业系统领导干部培训内容，强化安全生产教育培训，提高广大林业干部职工的安全防范意识。

（三）推动安全生产主体责任落实

7.夯实主体责任。督促各类自然保护地、各国有林场和林区、林业生产经营单位切实履行单位主体责任。落实好各项防范措施，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，细化并落实主要负责人、管理人员和每个岗位的责任人员、责任范围，形成责任清晰、任务具体、层层负责、层层落实的全员安全生产工作格局。

8.提升从业技能。督促林区、林业生产经营单位严格落实安全教育培训制度，普及安全生产事故预防、避险、自救和互救知识，保证从业人员具备必要的野外生存、安全生产知识，熟悉野外作业地区各类风险和防范措施，牢记安全生产规章制度和安全操作规程，掌握岗位安全操作技能和事故应急处置措施。持续推动营造林、野外调查监测、林草有害生物防治、案件调查、森林督查图斑核实等作业人员，森林防火专业和半专业队伍相关人员的安全技能培训深化提升。聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动林区、林业生产经营单位每年至少组织开展一次疏散逃生演练，让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。

（四）巩固重大事故隐患专项排查整治2023行动成果

9.强化标准运用。将国家林草局《林草行业生产安全重大事故隐患判定标准(试行)》《陕西省生产安全重大事故隐患排查整治管理办法(试行)》以及消防、危险化学品、工贸、道路交通、特种设备等有关行业领域重大事故隐患判定标准等作为学习重点，加强重大事故隐患判定标准学习，规范事故隐患排查工作流程，推动林业行业监管人员和林区、林业生产经营单位从业人员人人学标准、人人懂标准、人人用标准。

10.推动问题整改。巩固深化林业行业重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法，结合开展林业行业安全生产隐患大排查大整治行动，全面清理林业行业重大事故隐患专项排查整治2023行动排查出的安全隐患，确保问题隐患见底清零。健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，推动林区、林业生产经营单位主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查。对未开展排查或者查出后拒不整改，导致重大隐患长期存在的要按照事故对待，查清问题并严肃责任追究。

（五）提高全员安全生产意识

11.深入宣传教育。持续开展“安全生产月、安全宣传咨询日、森林防火宣传月、消防宣传月”等活动，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”工作。突出面向林区、林业生产经营单位一线员工和广大林区群众，集中宣传林业行业安全生产方针政策、法律法规以及安全生产岗位责任、安全知识和避险逃生技能等科普知识，提升全体从业人员和社会公众安全意识和应急处置能力。推进林业行业安全文化建设，张贴公益海报，发放科普资料，回答群众关心的林业安全生产问题，展示前沿技术和科技装备；经常性组织开展森林防火宣传活动，普及森林防火知识，做好森林火灾预防工作，提高林业防灾减灾能力和灾后自我救助能力。

三、实施步骤

县林业系统治本攻坚三年行动根据旬邑县安委办统一部署，从2024年1月至2026年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段(2024年4月前)。根据县安委办《旬邑县安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026)年》总体要求，制定印发《旬邑县林业系统治本攻坚三年行动方案》，明确目标任务，细化工作措施，广泛发动宣传。局属各单位要结合工作实际制定方案，尽快开展行动并及时上报动员部署情况。

（二）专项整治阶段(2024年5月至2025年12月)。局属各单位按照行动方案，有序推进各项工作任务，紧盯森林防火和安全生产责任落实、宣传教育、源头管控、教育培训等方面，对林业行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致排查治理，建立完善重大事故隐患数据库，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，推动整治工作取得初步成效。

（三）巩固提升阶段(2026年1月至10月)。动态更新林业重大事故隐患数据库，针对重点难点问题，通过专题讨论会、推广先进经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全林业行业安全隐患排查和安全预防控制体系，推动整治工作取得明显成效。

（四）总结评估阶段(2026年11月至12月)。全面评估总结林业系统治本攻坚三年行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法和特色亮点，积极推动互学互鉴，固化形成林业行业安全生产长效治理机制。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各单位要严格把牢安全生产主体责任这个“第一道防线”，督促林区、林业生产经营单位落实生产首责、扛起主体责任，依法加强安全管理和岗位隐患排查整治，切实把安全生产责任和措施落实到位，要理顺林业安全生产管理职责，确保工作上传下达顺畅高效。各单位主要负责人要亲自召开会议进行动员部署，及时研究本单位主管业务领域安全生产突出问题，并经常性开展督导检查。局分管领导要对各单位组织开展林业系统治本攻坚三年行动情况进行定期督促指导，推动落实安全监管责任。

（二）加大安全投入。各单位要聚焦制约安全生产的重点难点问题加强统筹规划、落实整治资金，推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不断提升本质安全水平。要督促林区、林业生产经营单位加大安全生产投入力度，不断改善安全生产条件。

（三）强化监督考核。将县林业系统安全生产治本攻坚三年行动开展情况纳入各单位年度目标责任考核重点内容，全面推动各项措施落实。局办公室负责林业系统安全生产治本攻坚三年行动总协调，统筹推进林业系统安全生产治本攻坚三年行动。各单位每季度、每年最后一个月20日前，将本单位安全生产治本攻坚三年行动工作总结报局办公室。