索引号 | 00001434911610429016021738F/2023-02644 | 主题分类 | 乡村振兴 |
文号 | 旬巩衔办发〔2023〕40号 | 发布机构 | 旬邑县 |
公开日期 | 2023-11-29 | 有效性 | |
主题词 |
各镇党委、政府,城关街道党工委、办事处,县级各相关单位:
现将《旬邑县“千村引千企”行动实施方案》印发你们,请结合各自实际,抓好贯彻落实。
旬邑县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组办公室
2023年10月29日
旬邑县“千村引千企”行动实施方案
为全面落实中省市关于实施乡村振兴的战略部署,鼓励脱贫村依托资源资产,以产业对接、项目共建、资源整合为招引点,以工促农,引企兴村,扎实巩固脱贫成果,全面推进乡村振兴,促进城乡融合发展,根据市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组办公室转发《省乡村振兴局等7家单位关于在脱贫地区开展“千村引千企”行动指导意见的通知》要求,县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组办公室决定在全县范围内开展“千村引千企”行动,现结合实际,特提出如下实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神,充分借鉴浙江“千万工程”先进经验,按照“企业为龙头、产业为基础、集体经济为依托、农户为主体”的发展思路,推行引企进村与服务企业齐抓、单项招引与链式招引结合、政府招引与各方招引联动、招商引业与招才引智结合的模式,采取“一村引多企、一企助多村”的方式,通过开展“千村引千企”行动,形成“企业(合作社)+村集体+基地+村民”等多方参与、共建共享的发展格局,实现村、企、民三方共赢的目标。推广绿水青山转化为金山银山的新路径,探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径,加快推进“生态产业化、产业生态化”建设。发挥村“两委”主体作用,以“千村引千企”行动为牵引,建立村集体经济、农户和企业紧密的利益联结机制,达成长期稳定的合作发展关系,形成相互促进、共同受益的发展模式,盘活农村集体有效资源资本,补足、补强农村产业链,不断发展壮大村集体经济,促进旬邑县群众持续稳定增收。
二、基本原则
——依法依规。严格遵守土地、环保、市场监管等方面的法律法规,认真落实国家相关政策,坚持节约集约用地、依法依规、有序推进。
——村企自愿。充分尊重村、企的自主权,发挥基层党组织的引导作用,由村企双方根据各自特点和发展需要,在自觉自愿的基础上,确定行动的具体形式和内容。
——互利共赢。坚持村企双方优势互补、互惠互利原则,推广“企业(合作社)+村集体+基地+农户”等模式,建立更加紧密的利益联结机制,努力实现农民受惠、村集体得益、企业获利的共赢局面。
——注重实效。立足村企实际,满足群众需求,敢于开拓创新,突破传统思维,不断激活各类生产要素促进产业发展,发展壮大村集体经济,扩宽农民增收渠道,基础设施、公共服务和社会治理水平稳步提升,使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
三、目标任务
从2023年9月开始,全面启动旬邑县“千村引千企”行动,着力打造10个省级“千村引千企”示范村。争取到2025年,使每个示范村村集体经济年收入突破50万元以上,充分发挥示范引领作用,率先成为省市村企合作示范、社会参与样板、乡村振兴标杆。
(一)开发乡土资源,发展特色产业。聚焦新的市场环境、新的技术条件,用好新的营销手段,用好“乡土”资产资源,做好乡村产业发展规划,明确村庄发展方向,精细产业发展项目,优化现有资源整合,注重开发农业产业新功能生态新价值,积极发展适应现代消费需求,具有乡土味道的特色产业。大力实施“质量兴农、品牌强农”战略,不断提升“旬邑马栏红”品牌知名度和市场竞争力。持续塑造优势品牌,支持村企联创组建特色品牌联盟,打响一批“乡字号”“土字号”特色品牌。
(二)突出地域特点,促进农文旅融合。践行绿水青山就是金山银山的理念,促进农业向绿色、有机、生态方向发展。聚力发展绿色生态产业,深挖山、水、氧、硒等自然资源,发展休闲度假、自然康养等特色乡村产业,立足资源优势,打造旬邑渭北“小江南”,构建以森林康养为主,生态农业和红色文旅为辅的农文旅融合产业体系,聚力打造生态农业典范,走“产业生态化、生态产业化”路子。持续打造雁阵集群,推广“龙头企业+集体+农户”模式,带动引育一批“小巨人”企业、高质量专业合作社和家庭农场。
(三)延长产业链,提升附加值。以全产业链的思维谋划农业产业,不断推进延链、补链、强链。重点围绕县域主导产业和特色产业全产业链,不断育强“链主”企业,招引培育生产型、加工型、流通型和营销型企业,带动上中下游各环节协调联动,实现全环节提升。坚持有种有养有加工,发展产品商品工艺品,探索推广西头村“云尚乡舍”的“农文旅”融合发展新模式、新业态,做优一产、做强二产、做旺三产,实现全链条增值。
(四)盘活闲置资产资源,壮大村集体经济。盘活帮扶产业项目,找好经营主体,盘活闲置资产资源,提高使用效益。支持村“两委”对闲置的资产进行改造升级、高效利用,对闲置土地、林地、草地、荒地、滩涂等自然资源,通过招引企业进行开发利用。按照利益共生、权利共享、责任共担原则,鼓励和支持村集体通过成立股份制企业加强与引进企业合作,借助企业运营资本和项目管理经验,共同开发利用资源,盘活闲置资金资产,实现村级集体经济创收、企业盈利、群众致富。对没有产业发展思路、想法或不具备产业发展能力的村,可将闲置的资产资源发包给企业经营,大力开展“支部联建、产业联盟、资源联享”,让“沉睡”“躺平”的资产焕发生机、产生效益。
四、组织实施
(一)加强组织协调。“千村引千企”行动由县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组办公室牵头负责,县乡村振兴、县农业农村局、县市场监管局、县财政局、县金融办、县工商联单位配合。县有效衔接办公室要做好协调联络、对接服务等工作,依托“千村引千企”行动融商汇智,链接企业团体、社会资本、创新技术等要素,探索多元主体、多方联动、多措并举的村企合作长效机制。相关部门要明确分管领导、责任股室和联络员,切实落实责任,推动各项工作顺利开展。
(二)扎实推进落实。县有效衔接办公室要结合实际,统筹协调促成企业和行政村的结对发展关系,研究制定切实可行的合作事项,建立工作联动机制。各镇办、各相关部门要牵线搭桥,不断优化营商环境,以“一站式审批”“不见面审批”“秒批”等方式为企业提供宽松便捷、公平有序的发展环境,实现“一窗通办”。村党支部、村委会班子要发挥主体作用,做好引企的基础保障工作,帮助企业全面了解村情民意,发挥自身特色优势,采取有效举措扎实开展“千村引千企”行动,确保项目落地见效。
(三)加强宣传推广。各镇办、各相关部门要及时宣传“千村引千企”示范创建工作实效,扩大示范效应,提高社会影响,努力营造良好舆论氛围。不断加大创新创优力度,培育一批有特色、有影响、有推广价值的“千村引千企”典型案例,营造互学互鉴、比学赶超的良好氛围。
五、保障措施
(一)强化资金投入。统筹财政衔接推进乡村振兴补助资金等财政涉农资金,加强项目资金整合,优先将村企联建项目纳入巩固衔接资金项目库。优化投资结构,突出重点领域,聚焦重大项目,集中、连续投入全产业链建设,发挥好财政资金集聚效应,实现效益最大化。
(二)培育各类人才。坚持以乡村创业致富带头人培育为抓手,发挥示范带头作用,坚持在产业发展、技能培训等劳动实际中发现和培育人才。加强集体经济组织负责人、高素质农民培育、招引返乡创业青年、大学毕业生、退伍军人等优秀人才,发展“归雁经济”,引导各类人才投身乡村振兴,不断增强乡村发展的人才后劲。
(三)强化科技赋能。结合“百校联百县兴千村”示范创建工作,充分发挥西北农林科技大学专业团队作用,进行品种引进改良、技术研发推广,实行标准化生产,以特色赢得市场,用品质获得价值,用科技助力“千村引千企”行动迭代升级。
附件:旬邑县创建省级“千村引千企”示范村名单
旬邑县创建省级“千村引千企”示范村名单
序号 |
镇 村 名 称 |
总人口(人) |
村级类型 |
村党组织 负责人 |
备注 |
1 |
职田镇 青 村 |
3106 |
姚忠政 |
||
2 |
城关街道 赵家洞村 |
738 |
杜拴虎 |
||
3 |
土桥镇 三王村 |
1592 |
吴北战 |
||
4 |
底庙镇 前 村 |
1996 |
省级重点 帮扶村 |
周 伟 |
|
5 |
马栏镇 后掌村 |
2099 |
武彦平 |
||
6 |
郑家镇 葛 村 |
2442 |
燕海啸 |
||
7 |
湫坡头镇 看花宫村 |
2370 |
市级乡村振兴示范村 |
何宏超 |
|
8 |
清塬镇 陈家村 |
1263 |
陈会平 |
||
9 |
张洪镇 蒙家村 |
1701 |
蒙金锋 |
||
10 |
太村镇 张家村 |
1240 |
张海洲 |
扫一扫在手机打开当前页