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旬邑县应急管理局(原县安全生产监督管理局)2018年部门决算说明

时间: 2019-10-17 18:09:46
来源: 旬邑县应急管理局
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索引号 11610429016021738F/2019-00979 主题分类 其他
文号 发布机构 旬邑县
公开日期 2019-10-17 有效性
主题词 旬邑县 应急管理 安全生产监督管理局 2018 说明

一、部门主要职责及机构设置 

(一)部门主要职责

1、贯彻执行中、省、市有关应急管理、安全生产、防灾减灾方面的法律、法规、规章和方针、政策,组织拟订全县应急管理方面的规范性文件,编制全县应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划并监督实施。

2、负责全县应急管理工作,指导各镇办各部门应对安全生产类,自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业、危险化学品、烟花爆竹安全生产监督管理工作。

3、负责全县应急预案体系建设,落实事故灾难和自然灾害分级应对制度,组织编制县级总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案,指导各镇办各部门应急预案编制,综合协调应急预案衔接工作,组织开展预案演练,推动应急避难设施建设。

4、牵头建立全县统一的应急管理信息系统,建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法发布灾情。

5、组织指导协调全县安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援,综合研判突发事件发展态势并提出应对建议,协助县委、县政府指定的负责同志组织重大灾害应急处置工作。

6、统协调指挥全县各类应急专业队伍,建立应急协调联动机制,推进指挥平台对接,衔接县人武部和驻旬武警部队参与应急救援工作。

7、统筹全县应急救援力量建设,负责消防、森林和草原(地)火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设,指导各镇办各部门及社会应急救援力量建设。

8、依法负责全县消防管理工作,指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

9、指导协调全县森林和草原(地)火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作,负责自然灾害综合监测预警工作,指导开展自然灾害综合风险评估工作。

10、组织协调灾害救助工作,组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作,管理、分配救灾款物并监督使用。

11、依法行使全县安全生产综合监督管理职权,指导协调、监督检查县级有关部门和各镇办安全生产工作,组织开展安全生产督查、考核工作。

12、按照分级、属地原则,依法监督检查工矿商贸行业、危险化学品和烟花爆竹领域生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作,负责对中省市驻旬企业的安全执法工作,依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。

13、依法组织指导全县范围内生产安全事故调查处理,监督事故查处、责任追究和整改措施落实情况,组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

14、制订全县应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施,会同县级有关部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度,负责应急救灾物资统一调度。

15、负责应急管理、安全生产、防灾减灾等宣传教育和培训工作,组织指导应急管理、安全生产、防灾减灾的科学技术研究推广应用和信息化建设工作。

16、负责重大建设工程地震安全性评价验证审核和一般建设工程抗震设防要求备案工作,依法开展监督检查和行政处罚等工作。

17、承担县安全生产委员会、县防汛抗旱指挥部、县抗震救灾指挥部,县森林防火指挥部、县减灾委员会的日常工作。

18、推进政务信息公开,建立健全机关政务信息公开制度,面向社会公开有关政务信息。

19、完成县委、县政府交办的其他任务。

20、职能转变。县应急管理局加强、优化、统筹全县应急能力建设,构建统一领导、 权责一致、权威高效的全县应急指挥体系,推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。一是坚持以防为主、 防抗救结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,提高全县应急管理水平和防灾减灾救灾能力,防范化解重大以上安全风险。二是坚持以人为本,把确保人民群众生命安全放在首位,确保受灾群众基本生活,加强应急预案演练,增强全民防灾减灾意识,提升公众知识普及和自救互救技能,切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念坚持生命至上, 安全第一,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故。

(二)机构设置

局机关内设行政办公室、党建办公室、安全生产综合协调股、危险化学品安全监督管理股、工矿商贸安全监督管理股、应急值守与救援指挥股、救灾与物资调度股、灾害应急协调股8个业务股室,下属副科级建制事业单位安全生产执法监察大队。

二、2018年度部门工作完成情况

(一)安全生产工作情况

2018年,全县安全生产工作认真贯彻各级安全生产工作的决策部署,以安全生产“三防三抓三严”为抓手,以安全生产领域改革为引领,深入推进安全生产双重预防机制建设,扎实开展安全生产“三项攻坚行动”和安全生产集中执法行动,坚持红线意识,强化底线思维,有力遏制了安全生产事故发生。全年没有发生一起安全生产责任事故,实现了事故起数、受伤人数、直接经济损失“三个大幅下降”和零死亡目标,保持了全年安全生产形势总体平稳。

1、抓部署,重统筹,持续推进安全生产重点任务落实。2018年,组织召开全县性的安全生产专题会议8次,安全生产推进会6次,联席会3次。先后讨论下发了《关于切实做好春节和各级两会期间安全生产工作的紧急通知》、《关于开展重点行业领域安全专项检查的通知》、《关于2018年全县安全生产工作的安排意见》、《关于印发〈全县道路交通煤矿危险化学品安全三项攻坚行动方案〉的通知》、《关于深入开展全县安全生产集中执法行动的通知》等文件,为全县安全生产重点任务落实奠定了扎实的基础。

2、抓教育,重宣传,扎实开展安全生产宣教行动。把宣传教育工作融入到年度各项法律法规宣传活动当中,以“全国科技之春”、“中小学安全教育日”、“安全生产月”、“七五”普法、安全知识“七进”等活动为契机,积极采取现场咨询、发放资料等形式,大力宣传安全生产法律法规、防范技能和典型事故案例。建立了安监执法人员定期轮训制度,每季对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所等高危企业从业人员进行一次专门安全知识培训,全县安全监管执法人员和高危企业特种作业人员培训合格率、持证上岗率均达到了100%。累计举办培训班4期,开展安全生产三项攻坚行动宣传展示活动3次,参与各项法律法规宣传活动5次,在县电视台设立安全专题栏目2期,发送安全信息3.5万条,发放安全宣传资料3.8万份,宣传受教育3万多人次。

3、重打非,抓整治,扎实开展安全生产治本攻坚。深入开展危险化学品综合治理,先后4次联合县公安、交通、交警、市场监管、农牧、果业、住建、发改、商务办、燃气办等10个部门,突出全县危险化学品运输、储存、经营等环节,重点对危险化学品专用车辆、夏季“四防”、日常安全监管、隐患排查治理以及安全生产“双重”预防机制建设等情况,开展联合检查督查,累计检查危化品运输专用车辆10台,危险化学品经营和使用企业36家,下发整改指令书28份。取缔危险化学品非法运输车辆2台,责令停业整改2家,排查治理隐患108条,整改率达98%以上。非煤矿山安全方面,以“治小、治散、治差”为目标,联合县水利局、县公安局、县电力局、县交通局等13部门,集中一月时间,对全县7家不具备安全生产条件的采砂企业,按照法定程序进行了取缔关闭。

4、抓应急,提能力,扎实开展安全生产应急管理。建立了应急处置评估和专家技术支撑制度,积极督促全县各级各部门严格执行领导干部在岗带班值班和关键岗位24小时值班制度,坚持在重大节假日和关键时期安全信息报告和事故零报告制度,适时发布安全生产预警信息,完善应急预案,强化应急演练,加强值班备勤,强化装备、物资准备,累计发布安全生产预警信息300条,配合县政府成功处置县金泰小区排污管道沼气着火事件,指导开展了居民小区天然气泄漏燃爆、加油站灭火、煤矿地震应急逃生、学校应急逃生等演练活动,有力提升了全县安全生产应急防突能力和水平。

5、重创新,建机制,扎实开展安全生产领域改革。坚持把构建安全生产风险分级管控、隐患排查治理作为遏制事故、创新机制的重要抓手,持续用力。全市安全生产双重预防机制建设方案下发后,积极采取召开专题会议、举办培训班、夯实工作责任、政府购买服务、开展检查评估、强化日常督导等一系列措施,2018年底全县2对煤矿、中石油7家加油站、玉祥天然气公司等12家企业已全面完成了风险点评估、告知,建立了风险点数据库,落实了分级管控责任人、管制措施,绘制了“红橙黄蓝”安全风险电子分布图、作业风险比较图及企业安全风险和事故隐患清单,为安全生产双重预防机制建设和安全生产形势进一步持续稳定奠定了扎实的基础。

(二)重点工作完成情况

在脱贫攻坚方面:以“帮扶日”为契机,坚持每月2次组织干部深入底庙镇西牛村,采取面对面讲解、手把手传授等方式,大力宣传扶贫政策,议定脱贫规划,培育脱贫项目,开展技术指导,认真填写“两卡一簿”,协调“八个一批”部门落实扶贫政策,指导“四支队伍”做好村“两委”换届、扶志扶智、两房建设、产业扶贫、村级道路硬化、环境卫生整治、贫困户大数据信息采集、各级脱贫攻坚反馈问题整改等工作,帮扶工作开展以来,我局帮扶的建档立卡贫困户70户274人,其中67户271人已按期脱贫。 2018年实施危房改造补助7户21人,现在已经全部入住。共有67户有短期和中长期产业的贫困户享受产业扶持资金327410元,1户无产业户由陕西秦垄果业有限公司带动分红。引进陕西神农本草有限公司,流转土地种植柴胡200多亩,协调资金1万元建立了爱心超市,筹措资金10万元为西牛村维修文化广场2000多平方米,争取公益专岗3人,生态护林员4人,同时开展道德讲堂2次、广播宣传3次,组织入户结对开展扶志扶智10次,帮扶工作取得了新的进展。

在招商引资方面:联合县煤炭局共同引资2亿元建设席家山煤矿环保系统,完成了300万元的招商引资任务。

在争资引项方面:争取市安监局关于网格建设平台及安全生产双向机制建设经费6万元,争取省应急管理厅安全监管执法个体防护各类装备60台共计37.5万元,累计完成争资引项41.5万元,占任务的41.5%。

在重点项目建设方面:投资1000万元,完成了旬东煤业公司天然气自助站建设项目,该项目已于2018年如期完成建设,并投入运营。

在党的建设方面:一是坚持学习教育引领,铸牢思想信仰之魂。以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及《习近平谈治国理政》等为重点,采取专题培训、以会代训、“三会一课”、主题党日等形势,抓重点群体、抓机制完善、抓全员覆盖,全年专题研判意识形态工作在2次以上,党委中心组专题学习10次,开展核心价值观宣传教育活动4次。二是夯实基层组织基础,提升党建质量水平。把党建工作与安全生产工作同部署、同推进、同落实。下发了党委中心组学习、党委班子成员讲党课等制度及《“评星晋级、追赶超越”党组织标准化建设实施方案》等21份制度文件,定期组织召开党委班子专题会,安排部署重点工作,研究解决相关问题。配合县委组织部为燕家河煤矿和旬东煤业公司2个非公党组织配备了专职书记。三是履行党委主体责任,强化工作运行机制。下发了《党委委员联系基层党建工作的通知》,开展了“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”活动,做到党建工作与经济工作目标同订、任务同下、职责同查、考核同奖惩,促进党建工作与经济工作相融互动。按照“六有”标准,分别投入5万元,完善了燕家河煤矿和旬东煤业公司党员活动室。

在党风廉政建设方面。按照全面从严治党、“一岗双责”要求,5次对党风廉政建设进行了专题研究,以案为鉴开展了以案促改教育活动,对照自身,查摆问题,筑牢思想道德防线。加强对执法检查、公务接待、车辆油耗、党员干部婚丧嫁娶等环节全过程监管,有效防范和遏制了“四风”蔓延和党员干部违法违纪行为。

三、部门决算单位构成

原县安全生产监督管理局为县政府直属机构,属于县级一级预算单位,下属副科级建制事业单位安全生产执法监察大队,财务独立核算。

纳入本部门2018年部门决算编制范围的二级决算单位共有2个下级单位:

序号

单位名称

1

原旬邑县安全生产监督管理局本级(机关)

2

旬邑县安全生产执法监察大队

四、部门人员情况说明

截至2018年底,本部门人员编制25人,其中行政编制11人、事业编制14人;实有人员38人,其中行政20人、

事业18人。单位无离退休人员。

 

五、部门决算收支情况说明

(一)2018年度收入支出总体情况说明

1、2018年度收入支出总体情况

原县安监局2018年度收入总额321.11万元,较上年度增加10.4万元,主要原因是2018年工资上调,收入增加。2018年度支出总额314.81万元,较上年度增加4.1万元,主要原因是2018年全国工资上调。

2、2018年度收入构成情况

一般公共预算财政拨款收入321.11万元,为县级财政当年拨付的公共预算资金财政拨款。无政府性基金收入、无事业收入、无经营收入、无其他收入、无用事业基金弥补收支差额资金、无上年结转和结余。

3、2018年度支出构成情况

基本支出296.51万元,主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中:工资福利支出279.73万元,对个人和家庭的补助支出0.1万元,商品和服务支出16.68万元。

项目支出18.30万元,主要是为完成全县安全生产监管及执法任务的支出。

年末结转和结余6.3万元,为2018年底调整工资基数费用。

无经营支出、无对附属单位补助支出、无结余分配。

(二)2018年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、财政拨款收入支出总体情况

原县安监局2018年度财政拨款收入总额321.11万元,较上年度增加10.4万元,主要原因是2018年工资上调,收入增加。2018年度支出总额314.81万元,较上年度增加4.1万元,主要原因是2018年工资上调,收入增加。2018年度财政拨款支出总额314.81万元,较上年度增加,主要原因是2018年全国工资上调。

2、一般公共预算财政拨款支出情况

资源勘探信息等支出类安全生产监管款273.73万元,其中行政运行项130.35万元、一般行政管理事务项15.30万元、机关服务项128.08万元。社会保障和就业支出类行政事业单位离退休款机关事业单位基本养老保险缴费支出项41.08万元。

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

一般公共预算财政拨款基本支出296.51万元,主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中:工资福利支出279.73万元,对个人和家庭的补助支出0.1万元,商品和服务支出16.68万元。

项目支出18.30万元,主要是为完成全县安全生产监管及执法任务的支出。

年末结转和结余6.3万元,为2018年底调整工资基数费用。

4.政府性基金财政拨款收支情况说明。

本部门无政府性基金决算收支,并已公开空表。

5.国有资本经营财政拨款收支情况说明。

本部门无国有资本经营决算拨款收支。

(三)2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明

2018年度一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出6.52万元,其中,公务用车购置及运行维护费1.60万元,公务用车2辆,主要用于公务用车加油修理保险等费用,较上年下降0.03万元。公务接待费4.92万元,主要用于上级各类专项督查考核、重大节假日检查等工作的公务接待。比上年减少0.9万元,主要原因是我局严格按照我县公务接待相关规定执行,减少不必要公务接待;严格把控公务用车次数,减少不必要公务用车。

(1)无因公出国(境)支出情况。

(2)公务用车购置及运行维护费用支出情况。

2018年无车辆购置,公务用车运行维护费支出1.60万元,比上年稍有减少,主要是由于公务用车费用减少。

(3)公务接待费支出情况

2018年公务接待113批次,569人次,支出4.92万元,较上年下降,主要原因是部分费用负担减少。

2、培训费支出情况

培训费支出1.00万元,较上年增加,主要是由于本年度安排有业务培训。

3、会议费支出情况

会议费支出2.68万元,为完成全县安全生产监管工作任务而召开的会议支出。较上年减少,主要是由于本年度未奖励先进,无奖金支出。

六、2018年度部门绩效管理情况说明

(一)项目年度预算绩效目标、绩效指标设定情况

1、项目主要内容及目标

2018年部门财政预算总额指标297.21万元,主要反映人员工资,单位日常公务费,项目支出。项目内容主要安全隐患排查治理、安全隐患数据库运行、安全生产应急救援等工作。

项目目标:落实部门预算财政资金,完成年度各项工作任务,促进我县安全生产工作有续推进,保障全县安全生产形势总体平稳向好。

2、任务指标

落实各项基本支出,包括人员工资,津贴等各项补助;项目专项专款专用,按照年初预算的用款计划使用资金,有效使用项目资金。

3、时间指标

年终完成各项预算指标。

(二)项目资金使用及管理情况

1、项目资金(包括财政资金、自筹资金等)安排落实、总投入等情况分析。

2018年财政拨款预算指标297.21万元,落实财政拨款资金297.21万元,完成年初预算的100%。

2、项目资金(主要是指财政资金)实际使用情况分析。

人员经费和公务费支出284.21万元,项目经费支出13万元,其中安全隐患排查治理10万元、安全隐患数据库运行1万元、安全生产应急救援2万元。

3、项目资金管理情况(包括管理制度、办法的制订及执行情况)分析。

我单位所有的财政专项资金均按照资金使用范围及相关规定执行,做到专款专用,严格预算、严格审批、严格支出、严格报账。工作中资金及时到位不影响项目进度,资金管理、费用报销等财务制度健全,制度执行严格,会计核算规范。

(三)项目组织实施情况

1、项目组织情况(包括项目招投标情况、调整情况、完成验收等)分析

2018年,全县安全生产工作认真贯彻各级安全生产工作的决策部署,以安全生产“三防三抓三严”为抓手,以安全生产领域改革为引领,深入推进安全生产双重预防机制建设,扎实开展安全生产“三项攻坚行动”和安全生产集中执法行动,坚持红线意识,强化底线思维,有力遏制了安全生产事故发生。全年没有发生一起安全生产责任事故,实现了事故起数、受伤人数、直接经济损失“三个大幅下降”和零死亡目标,保持了全年安全生产形势总体平稳。

2、项目管理情况(包括项目管理制度建设、日常检查监督管理等情况)分析

我单位针对专项资金下达专门的资金管理文件进行规范,严格落实通知要求,认真组织本级本单位查找问题,及时整改,切实加强对专项资金的使用效益,层层推动,把工作落实到末端。整个项目实施过程中严格做到事前、事中、事后监督,并且严格按照财政局及相关财务规定制定出项目管理制度,确保整个项目的正常顺利开展。

(四)其他需要说明的问题

1、后续工作计划

所有的工作只有起点没有终点,在下年度的财政资金管理工作中,我局将力促推进我县安全生产形势平稳发展,同时,全力完成县政府下达的招商引资、争资引项、固定资产投资等经济指标任务。

2、主要经验及做法、存在问题和建议

关于财政项目资金管理,从预算到决算都有着具体、复杂的一系列工作,当然这都是为了保证财政项目资金的有效支出,主要是通过制定一系列相关制度、具体的人员配备分工及完善的签审手续来实现财政项目资金的安全有效的支出运用。首先我们继续坚持财政资金管理工作严格化,严格规范相关管理制度,制订一系列管理细则;其次继续加大对相关工作开展的宣传力度,让整个市总工会各部门都参与到这项工作中,积极配合并形成一定高度的认识;再有进一步推进管理工作及资金使用效益最大化,通过严格管理财政项目资金,达到支出的绝对有效和安全,并且能够体现出一定的成绩,推动工运事业的全面发展;最后是以强化管理为抓手,逐步摸索一条新的、更健全的专项资金管理模式,从而形成具有特点的资金管理长效机制。

(五)项目评价工作情况

我单位2018年圆满的完成了所有落实的财政专项资金的支出,坚决贯彻落实相关精神文件,按照保持和强财政项目资金的使用有效安全,不断探索改进管理模式、运行机制、工作方式,积极探索财政项目资金管理及绩效评价工作。财政资金支出共计297.21万元均组织开展了项目绩效评价自评,加大检查力度,提高财政项目资金的安全有效运用。积极推进财政资金绩效评价工作,严格执行财政局相关制度及本单位制定的管理制度,努力完善财政项目资金的管理工作,并且积极开展下年度工作的计划安排。今后以强化管理为抓手,逐步摸索一条新的、更健全的专项资金管理模式,从而形成具有特点的资金管理长效机制。

 

 

 

 

 

七、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出情况。

2018年度本部门机关运行经费支出12.08万元,主要用于机关日常办公、用水、用电、采暖及维护等产生的费用,较上年减少4.32万元,减少26.35%,主要原因是相关日常办公和暖气管道维护费用减少。

(二)政府采购支出情况。

本部门2018年无政府采购支出。

(三)国有资产占用及购置情况说明

截至2018年末,本部门所属单位共有车辆2辆。价50万元以上的通用设备0台(套);单价100万元以上的通用设备0台(套)。2018年当年购置车辆0辆;购置单价50万元以上的设备0台(套);购置单价100万元以上的通用设备0台(套)。

八、专业名词解释

1、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出:指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费:指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费:指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

5、支出功能分类:我局所属预算单位主要使用一般公共服务支出、教育管理事务、机关服务支出、其他教育管理事务支出、普通教育、学前教育、小学教育、初中教育、高中教育、职业教育、教育费附加安排的支出、其他教育费附加安排的支出、文化体育与传媒支出、体育场馆、其他扶贫支出。

6、支出经济分类

支出经济分类主要反映政府支出的经济性质和具体用途。支出经济分类设类、款两级,具体科目设置情况如下

(1)工资福利支出。分设基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他工资福利支出。

(2)商品和服务支出。分设办公费、印刷费、咨询费、

手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、出国费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、招待费、专用材料费、装备购置费、工程建设费、作战费、军用油料费、军队其他运行维护费、被装购置费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、工会经费、其他商品和服务支出等方面。

(3)对个人和家庭的补助。分设离休费、退休费、退职(役)费、抚恤金、生活补助、救济费、医疗费、助学金、奖励金、生产补贴、住房公积金、提租补贴、购房补贴其他对个人和家庭的补助支出。

(4)其他资本性支出。分设房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、基础设施建设、大型修缮、信息网络购建、物资储备、其他资本性支出。

附件:2018年度应急(原安监)局决算公开表 

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