（2024年11月27日）

同志们：

刚才，我们学习了习近平总书记向2024年世界互联网大会乌镇峰会开幕视频致贺精神，以及近期省市相关会议和领导讲话精神；马燕、海荣、万双、永红同志分别就分管重点工作作了安排，讲的都很详细、很具体。请大家严格按照会议安排，知责明责、担责尽责，全力抓好各项任务落实。

下面，我再讲5点意见：

一、要认清形势提站位，全面统筹推动经济稳增长。今年以来，在各镇办、各部门的共同努力下，我县大部分经济指标完成较好，全市排名靠前。前三季度，实现生产总值101.92亿元、增长10.9%，全市第3。1—10月份，规上工业增加值增长29.5%，全市第2；固定资产投资35.13亿元、增长16.6%，全市第4；限额以上消费品零售总额9.9亿元、增长15.2%，全市第5。但也有部分指标完成较差，全市排名滞后，经济发展处于爬坡过坎、滚石上山的艰难时期，稳增长压力依然巨大。全体县级领导和各镇办、各部门要充分认清形势，拿出只争朝夕、事不过夜的干劲，高标准、快节奏推动各项任务落实。一要全力做好年底收官。要紧盯主要经济指标，持续抓调度促进位，每周汇总预警、精准推进，确保工业保持领先态势、固投稳中有进、社零补短赶超。各市考指标、高质量发展关键指标责任单位，以及县考核办、发改、统计等部门要认真分析、查漏补缺，并持续加强与省市级业务部门的对接沟通，汇报工作情况，争取最大支持，力争在省市综合考核中取得好成绩。二要扎实推进重点任务。要坚持要素跟着项目走，完成140个政策性投资项目前期工作，确保有序进入国家项目库。要继续实行“专班推进抓落实”机制，加快在建重点项目和民生实事项目进度，确保按期完成年度投资任务。要紧密对接陕煤旬邑200兆瓦风电、海天中药饮片加工等在谈优质项目，量身定制承接落户方案，为稳增长注入新动力。要多措并举促消费，用足“以旧换新”促消费政策，提振汽车、家电、家具等大宗消费，助力消费扩容提质。要加大景区宣传力度，优化旅游路线，发展民宿经济，吸引更多游客来旬观光、消费。要加快数字化、网络化、智能化建设，做好可信数据空间项目储备工作，积极迈进更加美好的“数字未来”。三要精心谋划明年工作。谋划好明年工作对“十四五”收官和“十五五”开局至关重要。要紧盯“十四五”目标任务，聚焦创新驱动、绿色低碳、智能化转型等关键领域，全力推动县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济突破发展。要抢抓一揽子增量政策机遇，继续科学谋划、精心储备一批“含金量、含新量、含绿量”足的大项目、好项目，支撑经济高质量发展。要精心谋划经济、产业、民生、教育、科技、人才、创新等50项改革任务，推动党的二十届三中全会精神在旬落地生根、开花结果。同时，要立足新时代西部大开发、融入西安—咸阳一体化等机遇，提前谋划“十五五”工作，确保符合发展需要、满足人民需求。

二、要未雨绸缪防风险，切实打好安全生产主动战。安全是1，发展是0，如果安全出现问题，今年的一切努力都将白费。近期全国各类事故频发，造成较大人员伤亡，教训十分惨痛。就我县而言，虽然安全生产形势总体平稳，但还存在企业安全生产责任压得不够实、安全隐患排查整治还不到位、不彻底等问题。加之进入冬季，我们的安全生产工作将面临更加严峻的形势。对此，全体县级领导和各镇办、各部门要深刻汲取事故教训，常态化开展安全隐患排查，牢牢守住安全底线，以高水平安全保障高质量发展。重点抓好以下几个风险点防范：第一个风险点是煤矿安全，要持续加强瓦斯、冲击地压、水害等灾害防治，加快煤矿机械化、自动化、信息化、智能化建设，并督促煤矿企业做好元旦、春节期间安全管理，确保煤矿安全。第二个风险点是道路交通安全，要针对冬季气候特点，突出做好道路除雪保畅工作，深入开展道路交通事故预防“减量控大”工作，严防交通事故发生。第三个风险点是一氧化碳中毒，要突出城中村、店铺和农村房屋等关键部位，特别是辖区内老弱病残、失能失智、鳏寡孤独等弱势群体家庭，安排专人负责，既抓治标、又抓治本，严防中毒伤亡。同时，要加强高层楼房、民房等用气用电管理，严防发生火灾。第四个风险点是森林防火，要坚持“人防、物防、技防”一体建设，切实加强防火值班、巡林护林、火源管控、防火宣传等工作，有效保障林区安全。同时，要全力抓好消防、燃气、危化品、食品药品、校园、医院、车站等行业领域安全隐患排查整治，确保安全生产事故“零发生”。

三、要严抓严管保稳定，全力构建平安旬邑新常态。临近元旦、春节，在外务工人员陆续返乡，一些不确定因素增加，社会面公共安全维稳压力增大。反过来讲，受经济整体下行影响，一些外出务工人员收入来源少、生活压力大，情绪状态不稳，极易产生极端思想和行为。全体县级领导和各镇办、各部门务必高度重视，以极端负责的态度把社会安全稳定和风险防控工作做实、做细、做到位。一要以更高标准抓好信访工作。今年以来，虽然全县信访形势平稳可控，但仍存在重点人员稳控管理不到位、信访案件办理质量不高、群众重复上访等问题。加之，临近年关，讨薪等上访事件易发。要进一步完善领导干部接访下访制度，经常深入基层走访调研，突出民生工程、劳资纠纷、涉房涉军、劳动社保、农业农村等重点领域，积极排查化解矛盾纠纷，及时掌握社情民意的新情况新动向、信访矛盾的新特点新规律，做到早发现、早处置、早解决。要强化部门联动，落实好重大信访问题“一事一方案、一人一专班”制度，及时掌握动态、诉求、回应关切，确保“事心双解”。二要以更严要求抓好治安防控。县公安局等相关部门要进一步加强社会治安整体防控，紧密结合岁末年初社会治安规律特点，依法严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”、电信网络诈骗等违法犯罪行为。要加强民爆物品、危化品等重点物品安全监管，压实相关单位责任。要全面梳理敏感案件易发部位、时段，围绕市场集市、景区景点、医院、早市夜市等重要场所，加大巡逻频次，切实提高见警率。要对校园进行新一轮安全检查，严格落实主体责任，配强安保力量，强化技防监控，完善防冲撞设施。对车站等人流高度密集的封闭场所，要配备专业安检人员，严格开展安全检查，及时消除风险隐患。要常态化开展扫黑除恶斗争，在线索核查、依法打击、行业整治、法治宣传等方面持续发力，推动扫黑除恶斗争向纵深发展。三要以更实举措抓好矛盾化解。各镇办、各相关部门要继续深入社区村庄、企业单位，全面排查婚恋家庭、邻里关系、涉众金融、欠资欠薪、征地拆迁、医疗卫生、交通运输、房地产等领域矛盾纠纷，甄别涉法涉诉类矛盾特别是反复申诉、当事人情绪激烈的案件，切实做到底数清、情况明。对发现的生活无来源、长期病患、精神失常异常、心理失衡的人员，要及时纳入管控视线，加强疏导教育。对行为反常、有明显重新违法犯罪嫌疑的刑满释放人员，要进一步逐人登记在案，加大管控力度；对“不放心”人员，要布建使用治安信息员重点盯牢。特别是要对排查掌握的长期非正常上访、婚姻家庭不幸、有暴力倾向、有弃世厌世倾向、可能实施个人极端行为的各类重点人员，积极落实专人专班、“一人一策”措施，及时跟进各类稳控工作，明确管理级别、管控责任单位和责任人，确保不漏管、不失控。

四、要以案促改固成果，确保有效衔接再创佳绩。今年以来，全县上下以学习运用“千万工程”经验为引领，围绕“守底线、抓发展、促振兴”主线，持续推动责任、政策、工作“三个落实”，有力有序推动乡村全面振兴。全体县级领导和各镇办、各部门要坚持问题导向，继续拿出硬措施、增强执行力，全力以赴做好各项准备工作。一要抓好高标农田问题整改。要紧盯8大类60条问题不放，对照标准要求，全面深入排查，扎实彻底整改。对已建成项目，要做好内业资料、外业项目建设、资金管理等方面审核，重点对农田水利项目、田间道路项目、输配电工程项目以及农田生态防护工程进行“把脉问诊”。对新建项目，要夯实施工单位、监理单位责任，加强工程进度、工程质量、日志记录、资金拨付监管，切实提高项目建设质效。二要坚决守牢返贫底线。要严格落实防返贫监测帮扶机制，抓好识别认定、精准帮扶、风险消除，持续提升“两不愁三保障”和饮水安全水平。要依托黄马甲、温氏、山东水发等链主企业，发展精深加工、智慧农业和特色产业，全年力争培育新型农业经营主体8家。要发挥好衔接项目、资金作用，拓宽农特产品销售渠道，帮助群众增收。要大力推动村集体经济提质增量，集体年收入10万元以上村达到60%以上，持续擦亮“全国脱贫攻坚先进集体”牌子。三要全面深化乡村建设。要继续深入实施农村人居环境整治提升行动，高效推进厕所革命、污水处理、垃圾治理，确保全年改造卫生厕所2600座、生活污水治理率达到40%以上、建设美丽宜居示范村30个。要不断加强农村公共基础设施运行管护，健全长效机制，确保持续发挥效益。要进一步培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，严厉打击“村霸”、宗族势力和农村赌博等违法行为，创新农村精神文明，传承优秀乡土文化，推动新时代文明实践向村庄、集市等末梢延伸。

五、要驰而不息转作风，努力营造干事创业好氛围。抓落实是一切工作和事业成功的根本路径，也是各级干部根本职责之所在。全体县级领导和各镇办、各部门要立足旬邑当前和长远发展，以舍我其谁的责任感、逆水行舟的压力感、时不我待的紧迫感，全力推动各项任务高效落实、取得实效。一要提高站位抓落实。要把抓落实当作一种必备素养、一种政治责任，做起而行之的行动者，更加自觉、坚定地落实党中央和省市决策部署，特别是近期省市会议精神，对标国家一揽子增量政策，聚焦产业发展、项目建设、招商引资、民生改善等重点，打好提前量、把握主动权。二要主动担当抓落实。要持续深化“干部作风能力提升年活动”，增强推动高质量发展、为民服务、防范化解风险的本领，运用好调查研究工作方法，经常深入项目现场、田间地头、群众家中问需解难，发现问题、解决问题，真正以实干彰显好作风、体现硬担当。三要争创一流抓落实。要对标最高抓谋划、聚焦最好抓推进、锚定最优抓落实，干就干成一流、做就做到最好。要始终以奔跑的姿态前行、用决战的状态实干，把挑战极限、追求卓越作为常态，积极学习借鉴先进地区经验，放大我县在生态环境、教育医疗、乡村振兴等方面优势，树立典型，打造亮点，力争过程更精彩、效果更出彩。四要注重廉洁抓落实。要牢记全面从严治党永远在路上，认真落实党风廉政建设主体责任、一岗双责，坚持廉洁用权、依法用权、秉公用权，守牢法纪底线红线。要发挥审计监督作用，促进项目资金规范使用、不出问题，努力营造风清气正的氛围。另外，目前南八县“三保”已经出现问题，如果明年压减转移支付，我们的“三保”压力也将增大。一定要树牢“过紧日子”思想，大力压减一般性支出，确保将财政资金用到最急需、最紧迫的地方。

同志们，“为政贵在行”。希望大家大力发扬“钉钉子”精神，把更多的时间和精力凝聚到抓落实上来，马上就办、真抓实干，抓好当前、打牢基础，全力以赴推动县域经济社会高质量发展实现新跨越。