原文链接：旬邑县人民政府办公室关于印发《旬邑县2025年卫片执法工作方案》的通知（点击查看）

旬邑县2025年卫片执法工作方案是根据省级和市级自然资源部门要求制定的专项工作部署，旨在通过卫星遥感技术强化土地执法监管，严守耕地保护红线。以下是对该方案的详细解读。

一、政策背景与依据

方案以《陕西省自然资源厅办公室关于开展2025年土地卫片执法日常监测工作的通知》和咸阳市相关文件为政策基础，结合县域实际制定，体现了自上而下对耕地保护的高度重视。

二、核心指导思想

政治导向：以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心，贯彻落实习近平总书记关于自然资源和耕地保护的重要指示，以及中央、省级经济与自然资源工作会议精神。

工作定位：通过“严守资源安全底线、优化国土空间格局”等目标，强化耕地保护党政同责，以“零容忍”态度遏制违法占用耕地行为。

三、重点工作目标

耕地保护：重点打击违法占用耕地建房、永久基本农田非农化（如挖湖造景、违建别墅）等行为。

生态保护：严控生态保护红线内违规采矿及破坏生态行为。

资源安全：打击战略性矿种违法开采，保护黄河流域自然资源。

四、工作原则

真实性：杜绝谎报瞒报，确保数据真实。

准确性：加强培训，降低人为操作失误。

时效性：严格时间节点管理（如次月15日前完成图斑填报）。

重点聚焦：突出耕地、生态、能源安全和黄河流域四大领域。

五、关键任务与措施

1、图斑核查与违法行为处理

按月核查卫星图斑，利用外业核查、内业比对判定合法性。

对违法占用耕地行为及时移交相关部门查处，实施“双报告”制度（上报市局和县政府）。

重点打击“大棚房”“违建别墅”等典型问题，挂牌督办重大案件。

2、遏制新增违法占用耕地

对2020年7月3日后新增违法占用耕地一律“零容忍”，拆除复耕；涉及犯罪的移送司法机关。

建立违法用地查处台账，跟踪督办整改。

3、问责与整改机制

县纪委监委对问题严重的镇办、园区进行问责，落实主体责任。

对符合用地条件的加快完善手续，不符合的拆除复耕。

4、规范执法与分类处理

区分违法性质（如农业设施违规占用基本农田需拆除），避免“一刀切”。

结合乡村振兴政策，支持合规农村产业融合项目。

六、时间节点安排

月清月核：每月15日前完成上月图斑核查并填报系统。

季评比：4月、10月底前统计违法耕地面积比例，启动问责。

年度评估：2026年1月15日前上报全年数据，形成报告。

七、职责分工

政府统筹：成立专项领导小组，县政府分管领导牵头，多部门联动。

自然资源局主责：负责图斑核查、判定及整改督导。

职能部门协作：公安、法院负责强制执行；纪委监委问责违纪行为。

技术保障：引入第三方服务提高核查效率。

八、保障机制

经费保障：列入财政预算，规范使用。

督导检查：县委督查室定期检查，对整改不力单位发出督办函。

长效机制：利用卫星遥感、无人机等技术构建“天——地——网”立体监管体系。

九、执行难点与应对

跨部门协作：需强化联席会议机制，避免推诿。

基层执行压力：避免形式主义，平衡严格执法与基层实际。

技术落地：第三方服务需确保数据准确性，避免依赖外部导致监管失控。

十、总结

该方案以“零容忍”态度构建了从监测到整改的闭环管理体系，突出耕地保护核心，强化问责与技术赋能，体现了地方政府落实中央政策的执行力。未来需重点关注跨部门协作效率和基层执行实际困难，确保政策落地的同时兼顾民生发展。