原文链接：旬邑县人民政府办公室关于印发《旬邑县城市建筑垃圾常态化整治工作实施方案》的通知

一、出台背景

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，加强城市建筑垃圾管理，提升建筑垃圾治理水平，建立“管控源头从严、运输过程从优、终端处置规范、资源利用充分”的常态化管理机制，切实改善城乡环境质量，保障人民群众身体健康，根据《陕西省城市建筑垃圾专项整治工作实施方案》《咸阳市城市建筑垃圾专项整治工作实施方案》，结合旬邑县实际，制定本实施方案。

二、总体目标

短期目标（2025年底）：实现建筑垃圾产生源头100%规范管理，运输车辆100%密闭化改造，填埋场100%达标运营，非法倾倒行为得到全面遏制，建筑垃圾资源化短板加快补齐。

中期目标（2027年底）：建成覆盖全县的建筑垃圾智慧监管平台，实现全流程数字化监管，综合利用成为主要处置方式。

长期目标：形成“减量化、资源化、无害化”的建筑垃圾处理体系，建立权责清晰、协同高效、监管有力的常态化管理机制，实现建筑垃圾管理与城市发展良性互动，城乡环境质量显著提升。

三、主要任务

（一）建筑垃圾产生、收集环节

源头减量化监管：压实建设、设计、施工、监理等主体责任，将建筑垃圾减量化纳入文明工地创建和施工许可审查，推广绿色施工技术，施工现场设置分拣场所分类收集。

产生核准监管：建设单位申请施工许可前需提交《旬邑县建筑垃圾处置核准表》，建立产生量动态监管机制，对超出核准量20%以上项目重点检查。

处理方案备案：建设、施工单位开工前向县住建局备案《建筑垃圾处理方案》，装修垃圾按物业管理或社区备案要求执行。

施工现场监管：严查未按五大类分类收集、混入生活垃圾等行为，对擅自倾倒、未按规定处置的依法查处。

非法委托运输整治：明确建设、施工单位为运输委托责任主体，严禁委托无资质企业或个人，违者纳入信用管理。

装修垃圾源头管理：物业服务企业或社区居委会为管理第一责任人，设置临时堆放点，实行“三定”管理，严查违规投放、运输和混入生活垃圾行为。

（二）运输环节

运输核准监管：严处个人和未经核准单位运输行为，对违规转让核准文件的责令整改并从重处罚。

违规运输查处：开展联合执法，严查车辆未密闭、抛洒滴漏、超限超载、不按规定路线时间行驶等行为，重点打击跨区域非法运输。

运输车辆监管：所有运输车辆须安装GPS/北斗定位和车载视频监控并接入智慧监管平台，未安装或违规使用的责令整改并查处。

（三）贮存、利用和处置环节

贮存场所监管：临时贮存场所须向县住建局备案，符合技术标准，配备降尘、排水等设施，禁止贮存其他废弃物，定期开展环保检查。

处置核准监管：对未达核准条件违规许可的严肃查处，整治超核准范围处置、擅自变更信息等行为。

利用处置设施检查：支持资源化利用项目建设，定期检查生产企业，确保产品质量和环保要求，对手续不全、违规运营的责令整改、关停或拆除。

非法倾倒打击：对擅自倾倒点位立即整治并溯源倒查，重点打击在河道、耕地、生态保护红线等区域的违法行为，加强跨区域转移监管。

四、提升整治水平的措施

加快工作规划实施：2025年底前编制完成《旬邑县城镇建筑垃圾污染环境防治工作规划》，纳入城市总体规划和国土空间规划。

完善全过程管理制度：建立建筑垃圾分类处理制度，细化各环节标准和责任，建立“黑名单”制度，开展常态化排查整治，形成闭环管理。

加强设施建设管理：摸清设施短板，落实项目手续，推动设施设备纳入政策支持范围，培育资源化利用产业基地和骨干企业。

治理存量建筑垃圾：定期开展存量治理，对占用敏感区域和存在环境隐患的临时贮存场所分类处置，制定“一点一策”治理方案。

实行转移联单管理：建立多联单全程管理制度，记录建筑垃圾种类、数量、运输等信息。

强化联合监管执法：建立协同监管和联合执法机制，明确职责分工，开展常态化联合执法行动。

打造数智监管模式：搭建综合监管服务系统，实现全过程数字化闭环监管，建立并公布相关企业和填埋场名录。

五、保障措施

提高政治站位：充分认识整治工作的紧迫性和必要性，统一思想，在监管各环节取得突破。

加强组织领导：成立全县建筑垃圾常态化整治工作专班，明确各成员单位职责，定期报送工作进展。

营造良好氛围：通过媒体宣传专项整治工作，曝光违法违规典型案例，发挥群众监督作用，构建公众参与机制。

六、附件说明

附件1是对建筑垃圾相关术语及释义进行了明确，包括建筑垃圾、工程渣土、工程泥浆等的定义。

附件2为《旬邑县建筑垃圾处置核准表》，用于建设单位申请建筑垃圾处置核准时填报。

附件3为《XX工程项目建筑垃圾处理方案》示范文本，包含工程概况、方案概要、运输计划等内容。

附件4为《建筑垃圾产生核准排查清单》，用于填报建筑垃圾产生核准相关信息。