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旬邑县人民政府办公室 关于印发2024年推进政府职能转变工作要点的通知

时间: 2024-06-05 10:50:00
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索引号 11610429016021738F/2024-01325 主题分类 其他
文号 旬政办发〔2024〕20号 发布机构 旬邑县
公开日期 有效性
主题词

政策解读链接:《2024年旬邑县推进政府职能转变工作要点》政策解读(点击查看)

各镇人民政府、城关街道办、园区管委会,县政府各工作部门、直属机构:

《2024年旬邑县推进政府职能转变工作要点》已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。


旬邑县人民政府办公室         

2024年6月5日            

2024年旬邑县推进政府职能转变工作要点

为了持续推进政府职能深刻转变,加快效能政府建设,有效激发市场活力和社会创造力,助推县域经济社会高质量发展,结合我县实际,特制定本工作要点。

一、推动行政审批效能持续提升

1、聚力实施“高效办成一件事”。严格落实《陕西省建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”实施方案》,健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制,加快推进2024年度13个重点事项落地见效,努力达成精准、便捷、高效的办事体验。积极总结推广工作中的典型经验做法。(县行政审批局牵头,各相关部门按职责分工负责)

2、深化相对集中行政许可权改革。持续提升行政许可事项划转同步率,加快实现更多高频常办事项跨区域办理。按照“谁审批、谁负责,谁主管、谁监管”原则,进一步健全完善审管联动机制,杜绝监管盲区。强化业务培训,提升职业素养;注重工作交流互鉴,促进审批服务高效。(县行政审批局牵头,各相关部门按职责分工负责)

3、强化行政审批事项清单管理。修订公布2024年版行政许可事项清单,调整公布最新版行政备案事项清单,明晰权力边界、规范行政运行,推动实现同一事项无差别受理、同标准办理,确保事项数据同源、动态更新。(县职转办、县行政审批局牵头,各相关部门按职责分工负责)

4、持续深化项目审批服务。创新投资管理和服务方式,推进企业投资项目“告知承诺+并联审批+事中事后监管”改革。提升环评审批服务效能,对符合要求具备受理条件的重大项目环评,按期办结率达到100%。落实工程建设项目“多测合一”,完善测绘成果汇交和互认机制。探索组建“项目管家”服务团队,培养代办专员队伍,推行项目全程帮办代办制度。一体化打造流程更优、手续更简、时间更短等项目审批新模式。(县行政审批局、县自然资源局、县住建局牵头,各相关部门按职责分工负责)

5、推动“二手房交易一次办”集成改革。年底前实现二手房过户配套业务一次办理,在现有基础上进一步整合优化涉及二手房水电气暖过户业务,推出跨部门联办的水电气暖过户“一件事”集成套餐服务,并在政务大厅设立“二手房交易一次办”专窗,实现“一窗受理、一站办结”。(县行政审批局牵头,县自然资源局、县住建局、县水利局、国网旬邑县供电公司等相关部门按职责分工负责)

6、深化户籍制度改革。按照“自愿、分类、有序”原则,持续优化户籍迁移服务和管理,试行以经常居住地登记户口制度,有序引导人口落户。(县公安局负责)

7、治理行政审批中存在的突出问题。规范行政审批监管制度,加大力度推行案卷评查监督管理和审批岗位风险防控机制。紧盯审批互为前置、政策掐架、擅设门槛等突出问题,聚焦立项审批、土地预审、环境影响评价审批等关键环节和群众身边的具体问题、关键小事,深入开展自查自纠,全面优化办事流程、严格规范审批程序、切实提高办事效率。(县行政审批局牵头,县发改局、县自然资源局、市生态环境局旬邑分局等各相关部门按职责分工负责)

8、开展政风行风监督活动。邀请“两代表一委员”担任政风行风监督员,围绕企业和群众反映的突出问题,不定期暗访体验,积极建言献策,实现机关监督、社会监督、群众监督相结合的监督模式,促进政务服务业务人员转变作风、端正政风行风。(县行政审批局牵头,各相关部门按职责分工负责)

二、推进市场准入环境不断优化

9、提升企业开办和注销便利度。深化“证照分离”改革,高效推进“证照联办”,探索将经营主体登记和许可事项办理纳入联办事项,积极推动“准入即准营”,加大电子证照推广应用。支持企业名称依法转让,规范企业正常迁移,深化“一业一证”“一照多址”改革。全面推进个体工商户分类精准帮扶,推动解决“个转企”直接登记、集群注册、强制注销等难点问题。(县行政审批局牵头,各相关部门按职责分工负责)

10、推进公平市场准入。全面落实市场准入负面清单制度,破除市场准入壁垒,严禁以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或变相设定准入障碍。(县行政审批局牵头,各相关部门按职责分工负责)

11、加强准入准营政策宣传引导。加大准入准营改革措施和办事指南宣传力度,推动登记注册、变更等更多事项“线下办”向“线上办”转变。大力支持各类经营主体转型升级,推动形成“个转企、小转规、规改股、股上市”的良好发展格局。(县行政审批局牵头,各相关部门按职责分工负责)

三、构建高效协同的市场监管体系

12、提升跨部门综合监管效能。持续落实《旬邑县深入推进跨部门综合监管实施方案》(旬政办发〔2024〕10号),全面梳理跨部门综合监管事项清单,实施动态更新管理。探索建立综合监管“一业一册”告知制度,积极推进“综合监管一件事”“综合查一次”“一业一查”等改革。(县市场监管局牵头,各相关部门按职责分工负责)

13、积极推进信用监管。认真落实《陕西省2024年社会信用体系建设工作要点》,以深化政务诚信建设、服务实体经济发展、扩展信用应用为主线,大力营造良好信用氛围,不断完善市场经济基础制度。持续抓好涉企信用信息归集公示共享,建立完善经营主体信用档案,全面提升企业信用监管数据质量。实施网络交易经营者信用分级分类管理,推进企业信用风险监测预警。加大信用约束力度,健全信用修复管理机制,做好经营主体守信激励工作。(县市场监管局、县数据服务中心牵头,各相关部门按职责分工负责)

14、优化改进监管执法方式。推行包容审慎监管,加快完善行政处罚裁量权基准,压缩自由裁量空间。完善“通用+专业”分级分类监管模式,探索建立“预防为主、轻微免罚、重违严惩”的服务型执法模式,推行约谈告诫、行政指导、责令整改等执法方式,开展柔性执法,动态调整轻微违法行为不予处罚事项清单,指导经营性主体主动纠正违法行为。(县司法局、县市场监管局牵头,各相关部门按职责分工负责)

15、完善行政执法工作机制。规范涉企行政执法,完善联合检查、“双随机、一公开”监管、非现场执法等工作机制,探索建立“企业宁静日”制度,推动监管信息共享互认,切实避免多头执法、重复检查。(县市场监管局、县司法局牵头,各相关部门按职责分工负责)

16、持续深化“互联网+监管”。进一步完善我县推进“互联网+监管”工作机制,充分运用“互联网+监管”系统,做好重点监管领域数据汇聚,动态完善执法人员信息,常态化录入监管行为,及时办理省市转办的预警信息。(县职转办牵头,各相关部门按职责分工负责)

四、加快数字政府建设进程

17、落实数字政府规划体系。深入实施省市县《数字政府建设“十四五”规划》,有效发挥数据要素作用,以数据要素化和要素数字化的协同发展带动经济社会数字化。(县数据服务中心牵头,各相关部门按职责分工负责)

18、提升政府数字化履职能力。充分发挥“秦政通”全省外网协同办公平台总枢纽作用,推动实现各部门协同办公系统全量接入,行业应用系统“应接尽接”,全力打造一体化协同办公平台。(县数据服务中心牵头,各相关部门按职责分工负责)

19、学习“数智高新”建设经验。学习借鉴咸阳高新区立足数字化产业、产业数字化,从算力基础设施建设、数据资源整合开放、区域经济洞察、产业布局优化、营商环境提升等方面的建设经验,推动资源共享、互利共赢。(县数据服务中心牵头,各相关部门按职责分工负责)

五、进一步优化政务服务

20、夯实政务服务标准化基础。推进全县政务服务事项清单化管理,编制县、镇、村三级政务服务事项标准化清单。聚焦企业和群众办事需求,对政务服务大厅的布局进行科学谋划,合理设置综合服务窗口和专业服务窗口,拓展“应进必进”窗口,规范全县各级政务服务场所名称、标识、窗口设置和功能布局等,持续提升基层便民服务站建设水平。深化拓展证明事项告知承诺制,简化证明事项,编制公布依法保留的证明事项清单。(县行政审批局、县司法局牵头,各相关部门按职责分工负责)

21、推进政务服务规范化运行。在推行“1+N”帮办服务、综合咨询导办服务等举措的基础上,不断规范服务时间、方式和内容,动态更新服务事项。落实“周末不打烊”服务制度,形成一批可复制推广的便民举措。(县行政审批局牵头,各相关部门按职责分工负责)

22、提升政务服务便利化水平。推动政务服务中心建设涉企服务专区、涉企服务窗口,有条件的单位可引入专业服务机构,深化金融、法律、帮办代办等相关服务,为经营主体提供高效精准的服务支持。围绕服务园区建设,探索打造特色政务服务品牌。推行“全生命周期树”等政务服务新模式。(县行政审批局牵头,各相关部门按职责分工负责)

23、加快政务服务数字化进程。依托一体化政务服务平台,推动办件信息实时共享,推动更多高频事项网上办、掌上办、一次办,实现从网上可办向好办易办转变。加快推进出生医学证明、新申领的结(离)婚证、不动产权证书等个人常用证照电子化应用,推动办事所需相关信息免填写。(县行政审批局、县数据服务中心牵头,县卫健局、县民政局、县自然资源局等相关部门按职责分工负责)

六、大力优化营商环境

24、打造精准的政策体系。认真组织实施《旬邑县深化营商环境突破年“十大行动”实施方案》,以政府有为促进市场有效,以重点突破带动整体提升,努力打造“政府最诚信、企业最舒心、办事最高效”三张名片,加快建设市场化、法治化、便利化营商环境。(县营商办牵头,各相关部门按职责分工负责)

25、建立科学的评价体系。借鉴先进地区经验,持续完善指标体系,规范开展营商环境评价并用好评价结果,推动以评促改、以评促优,推进营商环境提质增效、迭代升级。(县营商办牵头,各相关部门按职责分工负责)

26、建设高效的工作体系。协调推进“陕企通”平台与秦务员、秦政通、12345政务服务热线等涉及服务平台的互联互通。优先满足先进制造、现代能源、战略性新兴产业等项目用地需求,以整治低效建设用地为重点,纵深推进“亩均论英雄”和“标准地+承诺制”改革。创新不动产登记服务,全面开展不动产登记税费缴纳“一次收缴、后台自动清分入账(库)”。持续提升跨境贸易便利化水平。坚持以重点领域突破带动营商环境整体提升。(县行政审批局、县工信局、县自然资源局、县税务局、县市场监管局、县数据服务中心牵头,各相关部门按职责分工负责)

27、持续强化营商环境体验感知。常态化开展“坐窗口、走流程、跟执法”“双包一解”等活动,不断巩固活动成效。定期开展营商环境满意度调查,特约监督员体验日等活动,强化结果分析运用,切实增强企业和群众的体验感、满意度。(县职转办、县营商办牵头,县行政审批局、县司法局等相关部门按职责分工负责)

28、开展改革创新和典型案例复制推广。围绕企业群众办事、项目服务保障、产业发展生态等方面,创新开展水电气信联合报装、镇街村居联审联办等小切口改革,探索总结工作经验,复制推广典型案例。(县营商办牵头,县行政审批局、县住建局、县水利局等相关部门按职责分工负责)

29、及时解决营商环境诉求问题。加强12345政务服务便民热线营商环境类反馈问题数据分析,健全跟踪督办机制,定期通报企业和群众诉求办理情况。依托营商环境问题仓,构建热点问题研判机制和诉求难题联动机制,不断提升问题线索办理质效。(县营商办牵头,各镇办、各相关部门按职责分工负责)

各镇办、各部门要围绕工作重点,进一步解放思想、细化举措、夯实责任,全力抓好落实。要全方位转变作风,把握目标引领,注重过程管理,强化结果导向,不断扬长补短,提高工作质效。改革推进情况分别于6月30日、11月30日前报县政府办(联系人:孟冬冬,电子邮箱:xyxzfznzb@163.com)。

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